Ну, обращение можно было организовать. Это не проблема.
По видимому опыт присоединения в 1939-1940 западных территорий с последовавшими за этим прелестями партизанской войны в Западной Украине и Прибалтике, показал, что ну его нах...
Нехай местные марионетки управляют.